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2023-02-02 02:39:09

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2014年2月,中央全面深化改革领导小组第二次会议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》。2014年年终,中央全面深化改革领导小组第八次会议通过了《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》。,[28]R. A. W. Rhodes, Policy Networks in British Government, Oxford: Clarendon Press, 1992, p. 13. 

后来,毛泽东的身体有所康复后,有时便不坐担架,到各个军团去看看。时隔40多年后,李德在他的《中国纪事》一书中作了这样的描述:毛泽东“不顾行军纪律”“一会儿呆在这个军团,一会儿呆在那个军团,目的无非是劝诱军团和师的指挥员和政委接受他的思想。”,建立从上到下强有力的行政工作系统。邓小平建议:“真正建立从国务院到地方各级人民政府从上到下的强有力的工作系统。今后凡属政府职权范围内的工作,都由国务院和地方各级政府讨论、决定和发布文件,不再由党中央和地方各级党委发指示、决定。”“有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制,经过试点,逐步推广、分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责、经理负责制。还有党委领导下的校长、院长、所长负责制等等,也考虑有准备有步骤地加以改革。”对于各级各类干部(包括选举产生、委任和聘用的)的职权范围和政治、生活待遇,职务任期,以及离退休,都要按照不同情况,制定各种条例,作出适当、明确的规定。党中央和全国人大接受了这些建议。在1982年修定的宪法中明确规定:国务院和地方各级人民政府实行首长负责制,改变了1954年宪法的规定。此后,又据此规定的精神,颁布了一系列的法律、法规和制度。

——坚持因地制宜。是否设立市场、设立什么样的市场、覆盖多大范围等,都要从各地实际出发,统筹规划、合理布局,不能搞强迫命令,不能搞行政瞎指挥。,从2014年12月22日至2015年1月14日,本版推出《2014年正风反腐的N个“没想到”》系列报道,陆续刊发了10篇文章,接受采访的社会各界人士以不同的“没想到”,表达了对2014年正风反腐的惊喜和期盼。

执政素质,分为四项能力。第一项,调研能力。调研就像“十月怀胎”,做到“点面结合”,占有信息优势,才能“一朝分娩”,得到真实的调研成果,据以评估并完善各项政策。第二项,组织能力。在调研成果上,科学组织各类资源,使之配置最优。比如:对于人才资源,应《多双“眼睛”选贤任能》;对于经济资源,应发现《利用民资大有潜力》;对于行政资源,《要“民主”,还要“集中”》,等等。第三项,学习能力。干部在各阶段的各个岗位上,培养了特定资源的组织能力。然而,碰到深化改革的新任务,能力不足的危险便逐渐显现。《努力具备符合时代要求的知识结构》《办法就在群众中》《求知善读,贵耳重目》等,讲的就是要在提高学习能力中,找到行之有效的工作方法。第四项,沟通能力。在调研、学习与组织中,干部每项工作都在沟通中获取信息、表达意见、寻找共识。省委书记匿名开辟时评专栏,是创新干部与党员群众的沟通方式。这四项能力,是干部在具体工作中,培养起来的执政素质。,落实中央决策部署不变通。中央的决策部署一旦作出,就只能不折不扣地贯彻执行,没有什么商量选择的余地,也没有什么讨价还价的可能。贯彻执行不但要迅速,而且要很有力,坚决排除“梗阻”,防止上下不贯通,确保中央决策部署落地生根、开花结果。党的各级组织和党员干部不能心里拨拉着个人的“小九九”,而要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保持中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,在落实中央决策部署上打折扣、搞变通。

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“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”这表明,党员干部是否讲规矩,已经被放到了党性、忠诚这两个终极坐标上来观照。这也从一个侧面表明,中央对规矩的强调已经提升到一个新的高度。,一个由政府、市场、社会和个人共同构成的国家治理格局,就是现代国家治理体系,它是一个有机的、协调的、动态的和整体的运行系统。就政府而言,它作为国家治理体系中唯一具有合法性的强制主体,能够为整个社会创建一个基本的制度环境,保证各项经济和社会政策的有效执行。就市场而言,市场经济体制是迄今为止最有效率的资源配置方式,政府的财政收入和社会的稳定也都依赖于市场经济的健康有序发展。就社会组织而言,现代公民社会蕴含着能够缓解市场失灵和政府失灵的第三种治理机制,能够在社会治理方面提供多样化的公共物品和服务,满足大众的各种需求。③就个人而言,随着公民主体意识和权利意识的不断加强,公民需要通过有效的政治参与渠道来表达自己的利益需求,从而实现对政府权力的制约和监督。

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